隱私權(quán)知情權(quán)孰輕孰重

2009年10月17日 15:37
來源：金羊網(wǎng)－羊城晚報(bào) 作者：游昔昔

人參與條評(píng)論

文/游昔昔 圖/采采

雙色球3.6億元大獎(jiǎng)余震不斷，中獎(jiǎng)?wù)唠[私權(quán)與公眾知情權(quán)的博弈再次成為熱點(diǎn)新聞。

《彩票管理?xiàng)l例》的實(shí)施與行業(yè)監(jiān)管部門的建立等相關(guān)話題，也隨著波瀾四起。

不管正反雙方誰占上風(fēng)，都說明彩市無小事。如此重量級(jí)的巨獎(jiǎng)，也讓我們的獎(jiǎng)金紀(jì)錄接近國際水平。

保密說

這位中國彩票史上第一中獎(jiǎng)?wù)呱形绰睹?，大家已?jīng)幫他算好了賬。他兌獎(jiǎng)時(shí)需繳納個(gè)人所得稅7000多萬元，稅后實(shí)得獎(jiǎng)金為2.88億元。這筆錢可以做什么，答案多得寫不完。只說最直觀的，如果存在銀行，一年利息有600多萬元。這種事情是沒法設(shè)身處地思考的，但我們?nèi)匀豢梢岳斫庵歇?jiǎng)?wù)叩牡驼{(diào)，假如他真的存在。

支持保護(hù)中獎(jiǎng)?wù)唠[私的聲音有很多。

安陽民政局副局長(zhǎng)郭合章認(rèn)為，中獎(jiǎng)?wù)吖烙?jì)是個(gè)老彩民，他遲遲不肯露面，應(yīng)該是心理壓力太大，想等到外界輿論降溫再去兌獎(jiǎng)。對(duì)中獎(jiǎng)?wù)呱矸荼Ｃ苁怯幸?guī)可循的，根據(jù)2009年7月1日起實(shí)行的全國《彩票管理?xiàng)l例》規(guī)定，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)、彩票代銷者以及其他因職務(wù)業(yè)務(wù)便利知悉彩票中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人信息的人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)彩票中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人信息予以保密。泄露彩票中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人信息的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。因此，福彩中心若隨意披露巨獎(jiǎng)信息，則屬違法行為。

河南福彩中心的負(fù)責(zé)人也明確表示，將根據(jù)中獎(jiǎng)彩民本人的意愿確定披露信息的程度。福彩中心只有披露彩票銷售情況、開獎(jiǎng)結(jié)果等宏觀情況的責(zé)任，不能擅自披露彩民的個(gè)人信息。

《彩票管理?xiàng)l例》起草人之一、北大公益彩票事業(yè)研究所執(zhí)行所長(zhǎng)王薛紅博士認(rèn)為，《彩票管理?xiàng)l例》中關(guān)于保護(hù)中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人信息的條款主要是針對(duì)高額彩票的中獎(jiǎng)?wù)?，是符合中國傳統(tǒng)“不露財(cái)、不露富”的觀念的。購買彩票是自愿行為，購買者既有是否購買彩票的權(quán)利，也有是否向社會(huì)公布個(gè)人信息的權(quán)利。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向公眾公布中獎(jiǎng)的注數(shù)和中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金等市場(chǎng)消費(fèi)信息，而對(duì)于中獎(jiǎng)彩民的個(gè)人信息，只有在獲得中獎(jiǎng)?wù)弑救送夂蟛拍芟蛏鐣?huì)公布。這不能簡(jiǎn)單地看作是隱私權(quán)與公眾知情權(quán)的抵觸。個(gè)人隱私權(quán)是跟個(gè)人相關(guān)的信息，如婚姻家庭狀況等。別人在你不愿意的情況下強(qiáng)行得到這些信息，就有侵犯隱私權(quán)的嫌疑。公眾的知情權(quán)只是針對(duì)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作情況，而不是個(gè)人隱私。

《彩票管理?xiàng)l例》起草人之一、法律界人士張樹國認(rèn)為，既然《彩票管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)很明確，就不存在法律爭(zhēng)議。從法律層面來看，個(gè)人信息包括與身份權(quán)相關(guān)的姓名、性別、住址、電話、家庭成員等情況。公眾行使知情權(quán)絕不能以犧牲別人的隱私權(quán)為代價(jià)。

有律師認(rèn)為，所謂的知情權(quán)已經(jīng)摻雜了越來越多的窺私欲。如果公開中獎(jiǎng)?wù)咝畔?，有可能威脅到其財(cái)產(chǎn)權(quán)和生命權(quán)，那么相比之下，公眾的知情權(quán)就是次要的。

知情說

堅(jiān)持要享有知情權(quán)的一方則認(rèn)為，增加中獎(jiǎng)信息的透明度，并不只是個(gè)人隱私的問題。個(gè)人隱私一旦涉及到公共的利益，就必須變成公開的新聞。公眾爭(zhēng)取知情權(quán)的深層原因，是避免行業(yè)的暗箱操作。目前我國的彩票行業(yè)，尚無獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如果連知情權(quán)都不能滿足，就更無公信力可言了。

中國人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海教授認(rèn)為，彩民的知情權(quán)和中獎(jiǎng)?wù)叩碾[私權(quán)沒有輕重之別，都應(yīng)受到保護(hù)。如果兩者發(fā)生沖突，有關(guān)部門應(yīng)該盡量協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系，在不傷害中獎(jiǎng)?wù)呷松碡?cái)產(chǎn)安全的前提下，有選擇性地公開中獎(jiǎng)?wù)叩膫€(gè)人信息，從而避免信息公開產(chǎn)生的信息濫用。劉俊海認(rèn)為《彩票管理?xiàng)l例》第27條應(yīng)該予以細(xì)化，中獎(jiǎng)?wù)叩膫€(gè)人信息若赤裸裸地公開當(dāng)然是不公平的，但應(yīng)允許中獎(jiǎng)?wù)叩碾[私權(quán)向彩民的知情權(quán)“適當(dāng)妥協(xié)”。因?yàn)橹歇?jiǎng)?wù)攉@得的獎(jiǎng)金來自全體彩民，且標(biāo)的巨大，這就在一定意義上為中獎(jiǎng)?wù)咄可狭恕肮娙宋铩钡纳?。公眾人物的隱私權(quán)，的確會(huì)在無形中受到限制。這種“妥協(xié)”應(yīng)該怎樣進(jìn)行，劉俊海建議舉辦一個(gè)聽證會(huì)，由彩票發(fā)行、銷售、監(jiān)管等機(jī)關(guān)、中獎(jiǎng)?wù)?、彩民代表等參加，商榷哪些信息是?yīng)當(dāng)向公眾通報(bào)的，哪些是屬于中獎(jiǎng)?wù)叩膫€(gè)人隱私。

正面效應(yīng)

不管專家學(xué)者們?nèi)绾螣嶙h，我們都不難看出3.6億元巨獎(jiǎng)事件的一些正面效應(yīng)。

首先，這再一次有力地說明，彩票完全是不可預(yù)測(cè)，無規(guī)律可尋的。買彩就應(yīng)有隨緣隨意的心態(tài)，不必挖空心思計(jì)算那些所謂的號(hào)碼規(guī)律。連日來，產(chǎn)生巨獎(jiǎng)的安陽鋼鐵公司生活區(qū)福彩投注站里人氣極旺，北京、天津、山西等各地的彩民都慕名而來沾點(diǎn)喜氣。來自河北的張先生一次就買了200多元彩票，一位江蘇彩民，一次買了6000多元。彩民說得最多一句話就是：“機(jī)選，隨便打什么號(hào)！”

其次，這個(gè)大獎(jiǎng)讓我們知道，美夢(mèng)無止境。買一張彩票，就買一個(gè)希望。彩市中的喜訊，不斷為彩票的“精神消費(fèi)”充值。

此外，從獎(jiǎng)金數(shù)額來看，不難發(fā)現(xiàn)彩市含金量越來越高，我們的生活水平也越來越高。1987年，石家莊有人買彩票中了2000元，成為中國第一大獎(jiǎng)，令全國人民艷羨不已。那時(shí)候，我國城鎮(zhèn)居民平均年收入為916元，農(nóng)民為463元。1999年，首次出現(xiàn)500萬大獎(jiǎng)。這一年我國城鎮(zhèn)居民人均年收入為5854元，農(nóng)村居民為2210元。2001年，千萬大獎(jiǎng)現(xiàn)身鄂州。這一年，年收入1萬—5萬元者占全國的55.7%。

2007年，大獎(jiǎng)不斷被刷新，800萬、1100萬、6500萬、一億，彩市制造了一個(gè)又一個(gè)財(cái)富神話。

這一次的雙色球3.6億元巨獎(jiǎng)，再次拉近了我國彩票獎(jiǎng)金與世界級(jí)巨獎(jiǎng)的距離。目前，全球彩票獎(jiǎng)金最高的五個(gè)大獎(jiǎng)均出現(xiàn)在美國，獎(jiǎng)金達(dá)到3.15億元美元以上。

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