G20峰會(huì)：各方都有收獲 沒有輸家和贏家

2009年09月28日 08:51
來源：北京青年報(bào) 作者：馬寧

人參與條評(píng)論

-G20峰會(huì)會(huì)場(chǎng)外的示威者和警察對(duì)峙，這些示威者代表部分利益團(tuán)體希望利用G20峰會(huì)表達(dá)他們的訴求

-G20峰會(huì)會(huì)場(chǎng)。在與發(fā)達(dá)國(guó)家的“博弈”中，新興國(guó)家爭(zhēng)得了更多的話語權(quán)

二十國(guó)集團(tuán)第三次金融峰會(huì)(G20)25日在美國(guó)匹茲堡落下帷幕，會(huì)議取得多項(xiàng)突破性進(jìn)展。法國(guó)總統(tǒng)薩科齊在會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上認(rèn)為，中國(guó)等新興國(guó)家應(yīng)該是本次峰會(huì)的最大贏家，但中國(guó)專家提醒，新興國(guó)家應(yīng)對(duì)G20上的“收獲”保持“清醒”。

中國(guó)超過法英成為IMF投票權(quán)第四大國(guó)

在會(huì)后《領(lǐng)導(dǎo)人聲明》中，領(lǐng)導(dǎo)人承諾將新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在IMF的份額提高到至少5%以上，決定發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體在世界銀行將至少增加3%的投票權(quán)。這被看作是新興經(jīng)濟(jì)體在本次峰會(huì)上取得的最大收獲。

5%和3%的變化背后意味著什么？在IMF中，5%的投票權(quán)由發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國(guó)家，將使雙方的投票權(quán)比例由57：43調(diào)整到52：48，接近對(duì)等。目前，中國(guó)的投票權(quán)為3.66%，英法均為4.85%。西方媒體分析認(rèn)為，調(diào)整結(jié)束后中國(guó)很有可能成為投票權(quán)轉(zhuǎn)移的最大贏家，超過英國(guó)和法國(guó)成為IMF投票權(quán)的第四大國(guó)，僅次于美國(guó)、日本和德國(guó)。這一順序也和各國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大體相當(dāng)。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院金燦榮教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，雖然投票權(quán)由哪些國(guó)家出讓、出讓后比例如何分配等具體問題尚未確定，但已走出了很好的一步。這一轉(zhuǎn)變表明歐美國(guó)家已承認(rèn)中國(guó)等新興國(guó)家的重要地位。

“提高話語權(quán)并非意味著取得了決定權(quán)，成為主導(dǎo)者。我們必須看到，美國(guó)和少數(shù)西方大國(guó)仍然在IMF、世界銀行等國(guó)際組織中發(fā)揮著類似董事會(huì)的決定性作用，美國(guó)在IMF中遠(yuǎn)超其他國(guó)家近17%投票權(quán)仍然不可撼動(dòng)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)王逸舟在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，新興國(guó)家不應(yīng)該“飄飄然”。

王逸舟說，“在IMF、世界銀行等國(guó)際組織里，幾乎所有的文件草案都是由美國(guó)等西方大國(guó)起草的，中國(guó)等新興國(guó)家只有附和或者提修改意見，更不要說制定游戲規(guī)則?！?/p>

美國(guó)哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士阿爾伯特·蓋保德接受媒體采訪時(shí)表示，調(diào)整IMF的投票權(quán)在一次峰會(huì)上并不能做到，要經(jīng)過各國(guó)長(zhǎng)期的努力。

人民幣升值問題峰會(huì)上未被“熱炒”

在本次峰會(huì)上，世界經(jīng)濟(jì)平衡是美國(guó)非常關(guān)注的一個(gè)問題。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在峰會(huì)上呼吁建立世界經(jīng)濟(jì)新框架，提議美國(guó)和歐洲等20國(guó)集團(tuán)重要成員分別改變經(jīng)濟(jì)政策，以平衡世界經(jīng)濟(jì)格局。

韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》分析說，全球均衡增長(zhǎng)旨在改善過去的失衡現(xiàn)象，即打破由美國(guó)的消費(fèi)與進(jìn)口、中國(guó)的儲(chǔ)蓄與出口形成的“中美國(guó)(Chimerica)”模式。匹茲堡峰會(huì)的與會(huì)者指出，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)應(yīng)減少出口比重，擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)。

而金燦榮教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)闡釋了中方對(duì)全球經(jīng)濟(jì)格局的不平衡的看法，他說，全球經(jīng)濟(jì)格局的不平衡包括資源與發(fā)展需求的不平衡、全球市場(chǎng)的內(nèi)在不平衡、國(guó)際貨幣體系不平衡、新增勞動(dòng)者與新增消費(fèi)者的不平衡、貿(mào)易收支不平衡等諸多方面，其中自然也暗含中美之間在貿(mào)易等領(lǐng)域存在的不平衡。

在峰會(huì)召開之前，輿論紛紛猜測(cè)中國(guó)將對(duì)奧巴馬關(guān)注的世界經(jīng)濟(jì)平衡問題會(huì)持何種態(tài)度。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在峰會(huì)上闡明了中方對(duì)解決全球發(fā)展不平衡等重大問題的看法和主張，胡錦濤主席的講話表明，中國(guó)是堅(jiān)定不移推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的，得到各方高度評(píng)價(jià)。

本次峰會(huì)上，美元貶值和人民幣升值問題在會(huì)前卻沒有被“熱炒”，金燦榮認(rèn)為，這是因?yàn)榕c會(huì)各國(guó)都采取了比較務(wù)實(shí)的態(tài)度，“大家都很清楚這次波及全球的金融危機(jī)毛病不是出在人民幣匯率上，如果故意挑起這個(gè)問題，顯得十分牽強(qiáng)?！睂?duì)于各國(guó)關(guān)注的貿(mào)易保護(hù)問題，金燦榮認(rèn)為本次峰會(huì)雖然討論不夠，務(wù)虛成分大，但畢竟在成果文件中有所體現(xiàn)，也算是成果之一。

新興國(guó)家參與的G20“升級(jí)”成為重要平臺(tái)

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》稱，指定二十國(guó)集團(tuán)成為“國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺(tái)”以及G20峰會(huì)的機(jī)制化是本次匹茲堡峰會(huì)的一大亮點(diǎn)。報(bào)道稱，隨著中國(guó)、印度、巴西等新興國(guó)家的出場(chǎng)，以往作為西方“富國(guó)俱樂部”的G8峰會(huì)在國(guó)際舞臺(tái)上的位置從此將被G20取代。

王逸舟認(rèn)為，有新興國(guó)家參與的20國(guó)平臺(tái)成為重要的國(guó)際對(duì)話場(chǎng)所的確是本次峰會(huì)的一大成果，但G20峰會(huì)并不是要將G8峰會(huì)取而代之，兩者是“青出于藍(lán)”的關(guān)系?！癎20峰會(huì)并不是要另起爐灶，而是對(duì)G8的自然銜接與擴(kuò)大。G20的機(jī)制化，反映了世界力量格局的變化，新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家通過提升自身實(shí)力、加強(qiáng)合作爭(zhēng)取到了更多的話語權(quán)。”

根據(jù)匹茲堡峰會(huì)決定，G20峰會(huì)自2011年起每年舉行一次。下兩次峰會(huì)將于2010年6月和11月分別在加拿大和韓國(guó)舉行。2011年將在法國(guó)舉行。中國(guó)外交部副部長(zhǎng)何亞非在峰會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上回答有關(guān)“中國(guó)是否希望舉辦G20峰會(huì)”的提問時(shí)表示，這將由未來中國(guó)與其他成員的協(xié)商討論決定。王逸舟預(yù)計(jì)，中國(guó)在不遠(yuǎn)的將來也會(huì)積極爭(zhēng)取舉辦G20峰會(huì)。

金燦榮表示，在本次匹茲堡峰會(huì)上，可以看出G8與G20的分工已經(jīng)明晰，“G8關(guān)注政治安全問題，G20側(cè)重于國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作”。他認(rèn)為，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，G8和G20都會(huì)并行存在，各自發(fā)揮作用。金燦榮還指出，G20的機(jī)制化不僅僅意味著首腦峰會(huì)定期舉行，還包括財(cái)長(zhǎng)、外長(zhǎng)、專家等多個(gè)領(lǐng)域、層次的交流與合作。

各方都有收獲　峰會(huì)其實(shí)沒有輸家

王逸舟認(rèn)為，雖然薩科齊明確表示“新興國(guó)家應(yīng)該是本次峰會(huì)的最大贏家”，但我們也應(yīng)該看到，作為新興國(guó)家的代表，中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中地位的提升、話語權(quán)的提高大部分還是依賴于外匯儲(chǔ)備多、經(jīng)濟(jì)刺激效果較好等因素，涉及到金融衍生工具、對(duì)沖基金等國(guó)際金融改革的復(fù)雜問題，中國(guó)還是“小學(xué)生”?！爸袊?guó)正在依靠粗放型早期增長(zhǎng)，通過量的擴(kuò)張?jiān)趪?guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上向中心靠攏，但真正從邊緣走到拍板決策的核心位置還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。我們必須保持清醒的頭腦?！?/p>

金燦榮表示，本次峰會(huì)中，世界主要經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人圍繞努力促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、改革國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和改善國(guó)際金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管等問題進(jìn)行了廣泛討論，取得了突破性進(jìn)展，會(huì)議取得了比預(yù)期更好的效果，所以籠統(tǒng)地說，“世界經(jīng)濟(jì)是最大的贏家”。同時(shí)，作為主辦國(guó)美國(guó)，成功削弱或駁回了歐洲國(guó)家所關(guān)心的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃“退出機(jī)制”、高管限薪等問題，也算是最大的贏家。“有人認(rèn)為IMF是最大贏家，其實(shí)IMF、世界銀行等國(guó)際組織的地位提高也可算是美國(guó)的收獲，因?yàn)檫@說明由美國(guó)操縱的現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系不僅未被削弱，反而有所加強(qiáng)?！毕啾戎?，歐洲一些國(guó)家提出的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃“退出”等遭到了中美英的明確反對(duì)，銀行和高管限薪也未達(dá)成一致意見。

“總之，不管是世界經(jīng)濟(jì)體系還是其代表機(jī)構(gòu)IMF、世界銀行，不管是美國(guó)還是以中國(guó)為代表的新興國(guó)家，都有所收獲，都是本次峰會(huì)的贏家?！苯馉N榮說。

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