衛(wèi)興華：中國60年社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的形成與鞏固

2009年09月27日 19:38
來源：紅旗文稿作者：衛(wèi)興華

人參與條評(píng)論

中國人民大學(xué)教授衛(wèi)興華

一、馬克思主義怎樣對(duì)待不同的所有制

馬克思主義判斷某種所有制的先進(jìn)或落后，所持標(biāo)準(zhǔn)有兩條，首先是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，其次是價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)即道義標(biāo)準(zhǔn)。將兩條標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，就是從歷史唯物主義的觀點(diǎn)對(duì)所有制進(jìn)行評(píng)判與取舍。比如，恩格斯在《反杜林論》中指出，原始氏族公社的公有制被奴隸制的私有制所取代，這是歷史的進(jìn)步。因?yàn)檫@在當(dāng)時(shí)條件下有利于社會(huì)分工和生產(chǎn)力的發(fā)展。再者，原來原始部落戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)俘被殺掉，現(xiàn)在留下來當(dāng)奴隸，保護(hù)了生產(chǎn)力。在人類社會(huì)發(fā)展史中，奴隸社會(huì)私有制被封建主義私有制所取代，又被資本主義私有制所取代，都適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要，發(fā)揮了解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的進(jìn)步作用。但是，從價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)來判斷，這三種私有制度都存在階級(jí)剝削和階級(jí)矛盾。不過封建制剝削方式比奴隸制進(jìn)步，資本主義剝削方式又比封建制進(jìn)步，這也表現(xiàn)在有利于生產(chǎn)力的發(fā)展上。馬克思主義主張以社會(huì)主義公有制取代資本主義私有制和一切私有制，是從生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一出發(fā)的。社會(huì)主義公有制既要發(fā)揮解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的作用，又要發(fā)揮消滅階級(jí)對(duì)立與剝削，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的公平正義與共同富裕的作用。

毛澤東同志同樣堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待不同的所有制。他在1934年寫的《我們的經(jīng)濟(jì)政策》一文中提出：“我們對(duì)于私人經(jīng)濟(jì)，只要不出于政府法律范圍之外，不但不加以阻止，而且加以提倡和獎(jiǎng)勵(lì)。因?yàn)槟壳八饺私?jīng)濟(jì)的發(fā)展，是國家的利益和人民的利益所需要的。”(《毛澤東選集》第1卷第133頁)在蘇區(qū)所要消滅的是封建主義的地主經(jīng)濟(jì)，因?yàn)檫@種私有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)阻礙著生產(chǎn)力的發(fā)展。1945年，毛澤東在黨的七大報(bào)告《論聯(lián)合政府》中明確提出了生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)：“中國一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對(duì)中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的?！?《毛澤東選集》第3卷第1079頁)

正是在生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，我國在新民主主義革命的歷史時(shí)期，包括在土地改革中，一直強(qiáng)調(diào)要保護(hù)民族工商業(yè)。在毛澤東同志的許多著作，如《中國革命和中國共產(chǎn)黨》、《新民主主義論》、《論聯(lián)合政府》中，一再講：中國革命勝利后，資本主義經(jīng)濟(jì)在新中國會(huì)有一個(gè)相當(dāng)程度的發(fā)展。用它代替外國帝國主義和封建主義，是一個(gè)進(jìn)步，有利于無產(chǎn)階級(jí)。在我國革命取得全國勝利的前夕，在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東同志在講話中特別指出：“在革命勝利以后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，還需要盡可能地利用城鄉(xiāng)私人資本主義的積極性，以利于國民經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展”。(《毛澤東選集》第4卷第1431頁)這里講的是“一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)”，不是短暫時(shí)期內(nèi)。

新中國成立以后，沒收了官僚資本，鼓勵(lì)和扶持民族資本主義的發(fā)展。但是，經(jīng)過三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)后的1953年，就提出過渡時(shí)期總路線，急于消滅一切私有制經(jīng)濟(jì)和急于讓資本主義經(jīng)濟(jì)在中國大地絕種。特別是1958年掀起人民公社化高潮后，脫離我國的客觀經(jīng)濟(jì)條件，急于邁向共產(chǎn)主義；違反生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律搞大躍進(jìn)，違反生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的規(guī)律搞人民公社化運(yùn)動(dòng)；追求“一大二公三純”的公有制一統(tǒng)天下，造成了損害生產(chǎn)力發(fā)展和人民利益的消極后果。

不可否認(rèn)，自中華人民共和國建立到改革開放前的30年中，我國的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)取得了巨大的成就。盡管發(fā)生過“左”的錯(cuò)誤，但我國的經(jīng)濟(jì)增長速度仍高于世界平均水平，達(dá)到6.1%，工業(yè)年均增長為11.2%。如果不急于消滅個(gè)體工商業(yè)經(jīng)濟(jì)和民族資本主義經(jīng)濟(jì)，只消滅封建主義和官僚資本主義經(jīng)濟(jì)，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)更快更好一些。

總結(jié)我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到追求“一大二公”的單一的公有制不符合我國生產(chǎn)力落后、人口眾多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低的國情。在理論認(rèn)識(shí)上應(yīng)明確兩點(diǎn)。首先，馬克思主義創(chuàng)始人所論述的社會(huì)主義制度中生產(chǎn)資料完全歸社會(huì)所有，是指發(fā)達(dá)資本主義國家建成社會(huì)主義后的事情。我們不應(yīng)將馬恩所設(shè)想的成熟的社會(huì)主義所有制模式，作為我國社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制模式，我國離成熟的社會(huì)主義模式還很遠(yuǎn)。其次，要正確把握《共產(chǎn)黨宣言》中的名言：“共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制”，“共產(chǎn)主義革命就是同傳統(tǒng)的所有制關(guān)系實(shí)行最徹底的決裂”。(《馬克思恩格斯選集》第1卷第286、293頁)這些話的中譯文并沒有錯(cuò)。有些學(xué)者主張將“消滅私有制”譯作“揚(yáng)棄私有制”并不可取。問題在于怎樣理解與把握這些論斷。馬克思主義認(rèn)為，私有制的產(chǎn)生是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，而私有制的消滅，又需要有生產(chǎn)力的高度發(fā)展。恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》中回答“能不能一下子就把私有制廢除？”問題時(shí)，明確地說：“不，不能，正像不能一下子就把現(xiàn)有的生產(chǎn)力擴(kuò)大到為實(shí)行財(cái)產(chǎn)公有所必要的程度一樣。……只有創(chuàng)造了所必需的大量生產(chǎn)資料之后，才能廢除私有制”。(同上，第239頁)因此，消滅私有制，是在無產(chǎn)階級(jí)取得革命勝利后，隨著生產(chǎn)力不斷發(fā)展和公有制的相應(yīng)發(fā)展而逐步消滅的過程。也就是說，消滅私有制是一個(gè)歷史過程，即使發(fā)達(dá)資本主義國家取得社會(huì)主義勝利后，消滅私有制也需要經(jīng)歷一個(gè)歷史過程。

二、我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度形成的歷史過程

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)吹響了改革開放的號(hào)角。為了更快地發(fā)展生產(chǎn)力和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，需要打破公有制一統(tǒng)天下的局面。在“左”的一套盛行時(shí)期，不僅把個(gè)體經(jīng)濟(jì)作為資本主義經(jīng)濟(jì)加以消滅，連自留地、家庭副業(yè)、集市貿(mào)易也作為“資本主義尾巴”割掉。十一屆三中全會(huì)提出：“社員自留地、家庭副業(yè)和集市貿(mào)易是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要的補(bǔ)充?！辈簧賹W(xué)者將此轉(zhuǎn)述為十一屆三中全會(huì)提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充”，值得斟酌。因?yàn)楝F(xiàn)在講的非公有制經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)，1978年三中全會(huì)時(shí)期，還遠(yuǎn)不到時(shí)機(jī)提出這些私有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自留地、家庭副業(yè)在當(dāng)時(shí)還只是人民公社集體經(jīng)濟(jì)制度下的附屬部分，還談不上獨(dú)立的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，更不是私營經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，正確認(rèn)識(shí)它在我國社會(huì)主義初級(jí)階段的地位和作用，是一個(gè)思想不斷解放和認(rèn)識(shí)不斷發(fā)展的過程。

1978年，城鎮(zhèn)殘留的個(gè)體勞動(dòng)者只有15萬人，1979年增加到31.6萬人。后來政策不斷放寬，1980年下半年，提出“適當(dāng)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)”的方針，1981年7月頒布了《國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)若干政策性規(guī)定》的文件，城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶迅速發(fā)展起來。但對(duì)私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還沒有提出政策性規(guī)定。后來國務(wù)院頒布的政策性規(guī)定中，提出個(gè)體經(jīng)營戶“必要的，經(jīng)過工商行政管理部門的批準(zhǔn)，可以請(qǐng)一個(gè)至兩個(gè)幫手，技術(shù)性較強(qiáng)的或有特殊技藝的，可以帶兩三個(gè)最多不超過五個(gè)學(xué)徒”。1987年1月，中央頒布了《把農(nóng)村改革引向深入》的文件，肯定了私人企業(yè)的地位和作用。文件指出：為擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，雇工超過了七個(gè)人限度的私人企業(yè)，“也應(yīng)當(dāng)允許存在，加強(qiáng)管理，興利抑弊，逐步引導(dǎo)”。又說，“在一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)和小量私人企業(yè)的存在是不可避免的”。同時(shí)指出：“私人企業(yè)同公有制經(jīng)濟(jì)有矛盾的一面，本身也存在一些固有弊端，主要是收入分配過分懸殊，對(duì)此，可以通過管理和立法，加以調(diào)節(jié)和限制”。這種論述，應(yīng)從兩個(gè)方面去把握：一方面，肯定了私人企業(yè)的合法性；另一方面，也指出私人企業(yè)同公有制經(jīng)濟(jì)是有矛盾的，它自身也存在弊端，要加以調(diào)節(jié)和限制。1987年10月，黨的十三大報(bào)告明確提出了私人企業(yè)的性質(zhì)和作用以及黨的方針政策，肯定了私人企業(yè)的發(fā)展，稱其為私營經(jīng)濟(jì)，并指出：“私營經(jīng)濟(jì)是存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)成分”，沒有直接說它是資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)成分。

隨著改革開放的發(fā)展，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營企業(yè)和外資企業(yè)發(fā)展起來，我國提出了社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提供了理論支持。認(rèn)識(shí)我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)國情，我國的生產(chǎn)力落后，多層次不平衡，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)是主要矛盾，我國社會(huì)主義的根本任務(wù)是大力發(fā)展生產(chǎn)力，以此作為理論與實(shí)踐的依據(jù)，來說明發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的必要性和合理性，就順理成章了。

發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，需要從理論上正確認(rèn)識(shí)和處理好它與公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系?？偟奶岱ㄊ?，“公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展”。強(qiáng)調(diào)公有制為主體，是因?yàn)楣兄剖巧鐣?huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，也是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。這是我國憲法規(guī)定的，也是中央文件一再說明的。有的學(xué)者宣稱公有制不是社會(huì)主義的特點(diǎn)，資本主義也有國有企業(yè)，封建社會(huì)也有官辦經(jīng)濟(jì)，以此否定國有經(jīng)濟(jì)或公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。這種觀點(diǎn)是不對(duì)的。

首先，社會(huì)主義的公有制經(jīng)濟(jì)，是歸勞動(dòng)人民公共所有的經(jīng)濟(jì)。封建社會(huì)的官辦經(jīng)濟(jì)，主要是為皇室服務(wù)的經(jīng)濟(jì)，并不歸勞動(dòng)人民所有和享用。資本主義國家的國有或國營經(jīng)濟(jì)，也不是歸勞動(dòng)人民公有，它是國家壟斷資本主義經(jīng)濟(jì)。恩格斯指出：資本主義的“現(xiàn)代國家，不管它的形式如何，本質(zhì)上都是資本主義的機(jī)器，資本家的國家，理想的總資本家。它越是把更多的生產(chǎn)力據(jù)為己有，就越是成為真正的總資本家，越是剝削更多的公民。工人仍然是雇傭勞動(dòng)者，無產(chǎn)者”。(《馬克思恩格斯選集》第3卷第629頁)而社會(huì)主義國家，不再是地主、資產(chǎn)階級(jí)掌權(quán)的國家，因而國有經(jīng)濟(jì)或公有制經(jīng)濟(jì)就是歸人民所有的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。

其次，有必要認(rèn)清，包括國有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的公有制經(jīng)濟(jì)，既是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面的需要，更是社會(huì)主義的制度性內(nèi)容，它是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，也是整個(gè)社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。沒有社會(huì)主義公有制，就沒有社會(huì)主義制度。鄧小平同志所講的社會(huì)主義本質(zhì)，包括消滅剝削、消除兩極分化，逐步達(dá)到共同富裕，只有在社會(huì)主義公有制的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。我國社會(huì)主義公有制，消除了舊中國封建主義所有制、官僚資本所有制和帝國主義在華所有制對(duì)中國生產(chǎn)力發(fā)展的束縛，起到了解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的作用。

對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)在我國現(xiàn)階段的地位和作用的認(rèn)識(shí)，也有個(gè)發(fā)展的過程。最初是講它可以起“拾遺補(bǔ)闕”的作用，后來更多地講，“非公有制經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”，或“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”。例如，1987年，黨的十三大報(bào)告中講：私營經(jīng)濟(jì)“是公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充”，又講“中外合資企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)和外商獨(dú)資企業(yè)，也是我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充”。1992年，黨的十四大報(bào)告中講：“以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展。”1993年黨的十四屆三中全會(huì)提出：“必須堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展方針。”1995年9月28日，江澤民同志在十四屆五中全會(huì)閉幕時(shí)的講話中說：“堅(jiān)持公有制的主體地位，是社會(huì)主義的一條根本原則，也是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)志?！试S和鼓勵(lì)個(gè)體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，……使它們成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充”。

對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)即社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充的涵義，人們有不同的理解，有的學(xué)者提出，講非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，就表明非公有制經(jīng)濟(jì)也是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，這種理解顯然不對(duì)。中央文件中同時(shí)講非公有制經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，難道就表明非公有制也是公有制經(jīng)濟(jì)？“補(bǔ)充”不等于組成部分。非公有制經(jīng)濟(jì)是“補(bǔ)充”，具有兩層涵義：其一是指與作為主體的公有制相比，所占比重較小，公有制唱主角，非公有制唱配角；其次是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)用以補(bǔ)充公有制經(jīng)濟(jì)的不足。它們?cè)诎l(fā)展生產(chǎn)、增加供給、繁榮經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、搞活市場等方面，都可以起補(bǔ)充公有制經(jīng)濟(jì)的作用。人們?nèi)菀字粡那耙粚雍x上去理解“補(bǔ)充”。所以，后來關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)為“補(bǔ)充”的提法在理論與宣傳中消失了。認(rèn)為講“補(bǔ)充”，只讓非公有制經(jīng)濟(jì)當(dāng)“配角”，不利于非公有制經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。

1997年的十五大報(bào)告提出：“公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展，是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”，“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。這是一種新的提法，是進(jìn)一步提升非公有制經(jīng)濟(jì)地位的新論斷，使非公有制經(jīng)濟(jì)由體制外進(jìn)入體制內(nèi)，又從制度外進(jìn)入制度內(nèi)。它進(jìn)一步表明我國發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不是短時(shí)期內(nèi)的權(quán)宜之計(jì)和適應(yīng)眼前需要的政策措施，而是長期的、構(gòu)成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)階段基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)容的戰(zhàn)略性選擇。這里沒有再提“補(bǔ)充“一詞，表示不再只當(dāng)配角，所占比例可以提高。

我國實(shí)行公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，有效地促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放30年的巨大成就，顯然有非公有制經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)?？梢灶A(yù)計(jì)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)將會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，到本世紀(jì)中葉很可能超過鄧小平同志預(yù)計(jì)的人均GDP達(dá)到4000美元的水平。