張國(guó)寶：實(shí)踐證明風(fēng)電定價(jià)機(jī)制是正確的

2009年09月25日 11:44
來源：中國(guó)新聞網(wǎng)

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中新網(wǎng)9月25日電國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶25日上午在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上談到風(fēng)電定價(jià)問題是表示，一個(gè)產(chǎn)品的價(jià)格定價(jià)是否合理，會(huì)整個(gè)影響到這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐證明之前的“風(fēng)電定價(jià)機(jī)制”是正確的。

張國(guó)寶坦言，價(jià)格是個(gè)雙刃劍。如果定的價(jià)格比較高，作為投資商來講，他們很高興，但是作為用戶來講，價(jià)格定得越高，它的大規(guī)模應(yīng)用就越難。當(dāng)然，在一個(gè)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，政府可以采取財(cái)政補(bǔ)貼的辦法，來補(bǔ)貼這種可再生能源的高電價(jià)。但是隨著規(guī)模的擴(kuò)大，單靠補(bǔ)貼來解決，也不是唯一的辦法，還應(yīng)該靠市場(chǎng)的力量，確定正確的價(jià)格，來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果簡(jiǎn)單地講，實(shí)際上最終也是廣大的消費(fèi)者來承受較高的電價(jià)，來為這較高的電價(jià)買單，無論是財(cái)政補(bǔ)貼也好，還是攤到電網(wǎng)里也好，最終的結(jié)果都是這樣。

“所以在我分管這塊工作的時(shí)候，我曾經(jīng)提出了風(fēng)電通過特許權(quán)招標(biāo)，用競(jìng)爭(zhēng)的辦法來確定電價(jià)。也就是說，政府確定一個(gè)較大規(guī)模的風(fēng)電廠，并且為這些風(fēng)電廠的風(fēng)力資源情況提供氣象資料，愿意在這里投資的投資者不是一個(gè)，可能是若干個(gè)，究竟選擇誰在這個(gè)地方投資，由他們自己報(bào)價(jià)，進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。所以，在采取這種競(jìng)爭(zhēng)辦法的初期，可能會(huì)出現(xiàn)個(gè)別的有意壓低價(jià)格的現(xiàn)象，但是這只是個(gè)別現(xiàn)象，而且這種現(xiàn)象不可能持久?！睆垏?guó)寶說，從2003年開始執(zhí)行這種風(fēng)電定價(jià)機(jī)制以來的六年，風(fēng)電的規(guī)模究竟是擴(kuò)大了還是縮小了，投資風(fēng)電的人是增加了還是減少了，大家都能給出公正的評(píng)價(jià)。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，這種辦法實(shí)踐證明是正確的。經(jīng)過這六年的實(shí)踐后，無論是投資者還是電網(wǎng)，他們都發(fā)現(xiàn)了一個(gè)公平的價(jià)格，比如說我們?cè)诙啻握袠?biāo)當(dāng)中，已逐漸歸于理性，風(fēng)電的價(jià)格大體分布在5毛到6毛的范圍內(nèi)。而且隨著風(fēng)電規(guī)模的擴(kuò)大，風(fēng)機(jī)制造規(guī)模也在擴(kuò)大，單機(jī)成本在降低?！巴ㄟ^這六年的實(shí)踐，不同的地區(qū)風(fēng)力資源是不一樣的，我們已經(jīng)找到了對(duì)于不同地區(qū)大體上的分布價(jià)格，因此可以簡(jiǎn)化過去的做法，劃分四個(gè)不同的風(fēng)力資源區(qū)，通過招標(biāo)發(fā)現(xiàn)一個(gè)相對(duì)比較中性的價(jià)格，作為這個(gè)地方的標(biāo)桿電價(jià)。”

今年7月24日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》(下稱《通知》)，將國(guó)內(nèi)風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格由項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)，改為固定區(qū)域標(biāo)桿價(jià)。根據(jù)《通知》規(guī)定，按照國(guó)內(nèi)風(fēng)能資源狀況和工程建設(shè)條件，將全國(guó)分為四類風(fēng)能資源區(qū)，相應(yīng)制定風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。四類資源區(qū)的標(biāo)桿電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。

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