美內(nèi)部吹風(fēng)會記錄解開G20謎團(tuán)：沒有行動承諾

2009年09月24日 02:29
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：熊 敏

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美國東部時(shí)間9月24日，剛結(jié)束聯(lián)合國系列會議的G20各國領(lǐng)導(dǎo)人，將由紐約轉(zhuǎn)場到小城匹茲堡，舉行G20第三屆首腦峰會。作為東道主，美國已將匹茲堡峰會定義為“問道可持續(xù)發(fā)展”。

“我們希望會議面向可持續(xù)發(fā)展道路”，白宮負(fù)責(zé)國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的國家安全助理顧問弗羅曼(Michael Froman)在回答本報(bào)記者電話提問時(shí)，這樣闡述了美方對G20峰會定下的基調(diào)。

9月22日，本報(bào)記者得到一份來自美國白宮的G20峰會內(nèi)部吹風(fēng)會記錄。這份記錄解開了大部分G20峰會的謎團(tuán)。按照這份記錄顯示，本屆峰會將不會達(dá)成上萬億美元行動承諾，而是將圍繞穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)和尋找可持續(xù)增長之路展開討論。

同日，記者從接近美國政府決策層的G20研究學(xué)者處得知，目前G20已經(jīng)確定將召開下一屆峰會，定在明年5月在韓國舉行。這一消息尚未正式宣布。

“不要割裂地看這場峰會，而把它看成是正在和將要發(fā)生的一系列會議的一站。這些會議正在把我們帶入新紀(jì)元，G20紀(jì)元?！泵绹敿庵菐觳剪斀鹚箤W(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)家布拉德福德(Collin Bradford)說。

G20峰會因避免國際金融系統(tǒng)瀕臨崩潰而生，到今天實(shí)行機(jī)制化成為例行峰會，其目標(biāo)也從救世界經(jīng)濟(jì)于危機(jī)之中，轉(zhuǎn)為設(shè)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)新秩序。這個(gè)秋天，G20峰會有望在匹茲堡完成從臨時(shí)集合到常規(guī)會面的華麗轉(zhuǎn)身。

匹茲堡不是慶功宴

24日開幕的匹茲堡峰會，是經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第三次會面。這次峰會將在世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)跡象的背景下召開，而美國特別強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)行動。

根據(jù)本報(bào)獲得的白宮內(nèi)部記錄，東道主美國為匹茲堡峰會設(shè)立了3大目標(biāo)：“一是明白我們在復(fù)蘇中所處的階段；二是繼續(xù)上次峰會上對金融改革達(dá)成的共識；三是為經(jīng)濟(jì)平衡和可持續(xù)增長奠定基礎(chǔ)?！?/p>

目前美國和世界的經(jīng)濟(jì)狀況比4月倫敦峰會時(shí)有明顯好轉(zhuǎn)。上周，標(biāo)準(zhǔn)普爾工業(yè)股票指數(shù)比危機(jī)中的最低點(diǎn)上漲58%，而全球多個(gè)國家的貿(mào)易最近已有所好轉(zhuǎn)。4月時(shí)，美國貿(mào)易額同比降幅高達(dá)40%，但整個(gè)第二季度，貿(mào)易降幅已經(jīng)減緩至4%，第三季度的貿(mào)易額有望實(shí)現(xiàn)正增長。

然而現(xiàn)在的復(fù)蘇尚不穩(wěn)定。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家也認(rèn)為，此輪經(jīng)濟(jì)恢復(fù)將會是W形恢復(fù)。IMF今年6月就曾指出,美國經(jīng)濟(jì)要到2010年年中才會進(jìn)入穩(wěn)定恢復(fù)。

因此，匹茲堡決不會擺慶功宴。

“我們要保持警惕，防止過早退出”，白宮高級經(jīng)濟(jì)官員表示。

經(jīng)濟(jì)刺激與退出是本次峰會上將要討論的話題。此前20國財(cái)長在倫敦已就“先刺激，后退出”達(dá)成原則上的一致。白宮透露，峰會上領(lǐng)導(dǎo)人有望對督促各國財(cái)長設(shè)計(jì)退出策略達(dá)成一致。

聚焦中長期問題 美國力推G20監(jiān)督體系

在治理經(jīng)濟(jì)衰退的同時(shí)，峰會開始聚焦更為中長期的問題。按照白宮方面的介紹，本次峰會將花大量時(shí)間討論如何讓世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。美國希望與其它國家聯(lián)合達(dá)成一個(gè)平衡和可持續(xù)增長的框架協(xié)議。

在這方面，峰會有望取得重大成就，包括采取一系列政策讓經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)向。同時(shí)，20國集團(tuán)會建立一個(gè)相互監(jiān)督的體系，由國家之間相互監(jiān)督各方行動進(jìn)展。

這其中有望采取的政策將涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、赤字國減少赤字、刺激私營領(lǐng)域的市場需求。這個(gè)監(jiān)督體系的內(nèi)容，也將出現(xiàn)在匹茲堡會議聲明中。各國仍在就該體系的細(xì)節(jié)進(jìn)行討論，一個(gè)基本思路是各國將分享其經(jīng)濟(jì)政策，并匯總各方政策，評價(jià)這些政策聯(lián)合起來是不是可以防止另一場危機(jī)的發(fā)生。

金融監(jiān)管改革是此番歐美爭論的焦點(diǎn)。歐洲大陸國家支持對金融業(yè)高管層薪金設(shè)定上限。美國反對這一做法，主張薪酬與表現(xiàn)掛鉤，但也支持改進(jìn)公司治理和增加薪金發(fā)放透明度。

這不等于美國不關(guān)心金融改革，奧巴馬對包括限薪在內(nèi)的金融監(jiān)管改革有巨大決心。他曾向國會提交了600頁長的監(jiān)管改革提案，內(nèi)容涉及保護(hù)信用卡消費(fèi)者、監(jiān)管金融衍生品交易等方面。

由于國會阻力巨大，奧巴馬提交的11項(xiàng)主要措施至今只有兩項(xiàng)得以實(shí)施，大部分建議仍躺在國會的辦公桌上，有待立法通過。

美國關(guān)于國際金融機(jī)構(gòu)改革的立場沒有變，美國繼續(xù)支持改革，以更好反應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局。

白宮官員還透露，氣候變化和幫助低收入國家發(fā)展也將納入峰會討論范疇。在氣候變化方面，各國將討論取消燃油補(bǔ)貼。聯(lián)合國秘書長潘基文也會前往匹茲堡參與峰會，并就應(yīng)對氣候變化問題作報(bào)告。

在幫助貧窮國家發(fā)展上，峰會將討論多邊開發(fā)銀行的角色，圍繞資金量和優(yōu)惠貸款留存問題進(jìn)行討論。中國主張IMF新增資源應(yīng)重點(diǎn)用于支持低收入國家更好應(yīng)對危機(jī)和促進(jìn)發(fā)展。

隨著匹茲堡峰會聚焦中長期問題，G20峰會有望在重塑世界經(jīng)濟(jì)格局的道路上發(fā)揮重要作用。

“匹茲堡市適合這次峰會的基調(diào)：現(xiàn)在是要從老的行事方式轉(zhuǎn)向新方式的時(shí)候。經(jīng)濟(jì)要從以一種原則為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向以另一種意見為基礎(chǔ)?！卑讓m官員表示。

作為此次G20領(lǐng)導(dǎo)人聚首之地，匹茲堡市用30年時(shí)間成功從鋼鐵舊城轉(zhuǎn)型為科技新城，與此相似，主宰世界的游戲規(guī)則也在轉(zhuǎn)變之中。

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