央行行長助理就匹茲堡金融峰會(huì)熱點(diǎn)問題答記者問

2009年09月16日 09:50
來源：中國人民銀行網(wǎng)站

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今天，中國人民銀行行長助理郭慶平在外交部舉行的中外記者吹風(fēng)會(huì)上，與外交部副部長何亞非、發(fā)改委副主任解振華、財(cái)政部部長助理朱光耀一起，介紹了胡錦濤主席即將在匹茲堡出席的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第三次金融峰會(huì)的相關(guān)情況，并回答了中外記者的提問。

郭慶平著重從金融的角度介紹了中國落實(shí)G20倫敦峰會(huì)共識(shí)的有關(guān)情況。他表示，中國主要著力于從五個(gè)方面落實(shí)G20倫敦峰會(huì)共識(shí)。一是加入并積極參與金融穩(wěn)定理事會(huì)(FSB)、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)(BCBS)等國際機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，充分反映中國在國際金融標(biāo)準(zhǔn)制定中的意見和要求。加入金融穩(wěn)定理事會(huì)后，中國通過積極參與金融穩(wěn)定理事會(huì)組織架構(gòu)的討論、全球金融規(guī)則制定、早期危機(jī)預(yù)警演練、金融監(jiān)管國際合作等工作，充分反映中國作為新興市場經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中大國在金融市場發(fā)展和金融穩(wěn)定方面的要求。近期，中國成為金融穩(wěn)定理事會(huì)指導(dǎo)委員會(huì)和脆弱性評估委員會(huì)、監(jiān)管合作委員會(huì)及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行委員會(huì)三個(gè)常設(shè)委員會(huì)成員，同時(shí)被巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)、支付與結(jié)算系統(tǒng)委員會(huì)(CPSS)接納為正式成員，進(jìn)一步增強(qiáng)了中國在國際金融機(jī)構(gòu)及重要國際金融標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)。二是積極參與國際危機(jī)救助，在權(quán)利與義務(wù)平衡、分?jǐn)偱c自愿結(jié)合的原則下，積極支持基金組織擴(kuò)大融資，宣布購買不超過500億美元的基金組織債券。三是積極參與國際機(jī)構(gòu)的貿(mào)易融資計(jì)劃，加快清邁倡議多邊化建設(shè)，開展人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)。四是加強(qiáng)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警工作，啟動(dòng)金融部門評估規(guī)劃(FSAP)工作。五是加強(qiáng)金融監(jiān)管及國際合作，參與國際金融監(jiān)管改革。

就國際金融機(jī)構(gòu)的改革與增資問題，郭慶平表示，國際金融機(jī)構(gòu)改革與增資當(dāng)前的重點(diǎn)之一是基金組織結(jié)合份額增資改革其治理結(jié)構(gòu)。我們認(rèn)為，基金組織是以份額為基礎(chǔ)的國際金融機(jī)構(gòu)，份額增資是其解決資金不足的根本途徑，也有利于改善其治理結(jié)構(gòu)。我們呼吁各方盡快落實(shí)G20倫敦峰會(huì)達(dá)成的共識(shí)，明確下一次份額增資的目標(biāo)、時(shí)間表和路線圖。在顯著充實(shí)基金組織可用資源的同時(shí)，有計(jì)劃、有步驟地更大幅度提升新興市場和發(fā)展中國家的代表性。總的來說，基金組織治理結(jié)構(gòu)改革需以提高發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)為總體目標(biāo)，以推進(jìn)份額和投票權(quán)改革為首要任務(wù)。我們認(rèn)為，匹茲堡峰會(huì)應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)形成發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移投票權(quán)的具體目標(biāo)，以保證發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在基金組織中享有平等投票權(quán)。同時(shí)希望在基金組織高級管理層中增加發(fā)展中國家和新興市場國家人員的比例，以使管理層具有更廣泛的代表性和履職的合法性。

關(guān)于如何改革國際金融監(jiān)管體系，郭慶平表示，我們主張，一是加強(qiáng)危機(jī)預(yù)警，改進(jìn)全球和各國金融體系脆弱性評估，關(guān)注國際貨幣環(huán)境變化、跨境資本流動(dòng)對金融體系穩(wěn)定的影響。二是增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的資本、提高流動(dòng)性，實(shí)行穩(wěn)健的分紅和薪酬管理，提高單個(gè)金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管，降低金融體系的順周期性。四是建立全球一致的國際監(jiān)管原則體系，加強(qiáng)對未監(jiān)管市場和產(chǎn)品的監(jiān)管和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作和危機(jī)處理，形成監(jiān)管合力。六是完善并推廣有效存款保險(xiǎn)體系核心原則和投資者保護(hù)機(jī)制，建立金融機(jī)構(gòu)有序退出機(jī)制，降低道德風(fēng)險(xiǎn)。

在回答本報(bào)記者關(guān)于人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)進(jìn)展情況的提問時(shí)，郭慶平表示，近期，為便利貿(mào)易及投資發(fā)展，我們加快了人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的進(jìn)程，有關(guān)試點(diǎn)工作已于今年7月在上海和廣東的四個(gè)城市展開。從過去兩個(gè)多月的情況來看，人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)進(jìn)展比較順利，截至上周末，人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算量已達(dá)到7000萬人民幣。人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算對于應(yīng)對國際金融危機(jī)，擴(kuò)大地區(qū)貿(mào)易發(fā)展具有積極作用。盡管試點(diǎn)剛剛開始時(shí)，一些配套性的措施和政策還不夠到位，但經(jīng)過兩個(gè)月以來的磨合運(yùn)行，一些政策得到了進(jìn)一步完善，比如，國家稅務(wù)總局已經(jīng)出臺(tái)了跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算出口退稅有關(guān)事項(xiàng)的通知，海關(guān)總署也進(jìn)一步完善了報(bào)關(guān)的相關(guān)操作細(xì)則。在此背景下，近期人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算量明顯增加。未來，我們還要積極地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善政策和措施，推動(dòng)人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算能夠繼續(xù)向前發(fā)展。

在回答關(guān)于如何推進(jìn)貿(mào)易融資的提問時(shí)，郭慶平表示，為積極參與國際機(jī)構(gòu)的貿(mào)易融資計(jì)劃，中國積極履行了購買世界銀行15億美元私募債券的承諾；中國進(jìn)出口銀行向其它新興經(jīng)濟(jì)體提供了6.2億美元的貿(mào)易融資；人民銀行與六家中央銀行/貨幣當(dāng)局簽署了合計(jì)為6500億元人民幣的雙邊貨幣互換協(xié)議；此外，我們還積極參與清邁倡議多邊化進(jìn)程，2009年5月，東盟10國和中、日、韓3國就建立總金額達(dá)1200億美元的儲(chǔ)備庫問題達(dá)成一致；同時(shí)，人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算進(jìn)程的加快和經(jīng)驗(yàn)的積累，也將有利于推進(jìn)貿(mào)易融資的開展。未來人民銀行還將研究有關(guān)辦法，在貿(mào)易融資方面發(fā)揮積極的作用。

在回答關(guān)于人民幣國際化問題的提問時(shí)，郭慶平表示，對于人民幣國際化這一概念的使用，我們持慎重態(tài)度。事實(shí)上，一國貨幣是否屬于國際貨幣不能由自己去說，而應(yīng)該由市場決定。在市場決定的過程中，至少應(yīng)該取決于以下幾個(gè)因素：第一，該貨幣背后的國家經(jīng)濟(jì)要具有足夠的競爭力；第二，該貨幣背后的國家金融市場要十分發(fā)達(dá)，且這種貨幣應(yīng)該可兌換；第三，該貨幣所運(yùn)行的環(huán)境持續(xù)保持穩(wěn)定。按照上述條件衡量，人民幣目前距離國際貨幣仍有差距，因此對于人民幣國際化這一概念應(yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)度。近些年來，我們周邊一些國家和地區(qū)在發(fā)展貿(mào)易的過程中，感覺到人民幣有吸引力，并愿意在與中國打交道的過程中使用人民幣。為此，順應(yīng)這些國家和地區(qū)的要求，本著應(yīng)對危機(jī)、擴(kuò)大貿(mào)易、恢復(fù)增長的愿望，我們推出了人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算，希望這項(xiàng)試點(diǎn)對于恢復(fù)發(fā)展能夠發(fā)揮積極作用。(完)

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