專家呼吁實(shí)現(xiàn)煙草稅價(jià)聯(lián)動(dòng)以達(dá)到控?zé)熌康?/h1>

2009年08月07日 22:33
來源：新華網(wǎng)

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新華網(wǎng)北京8月7日電(記者艾福梅 孫曉錚)中國(guó)一些控?zé)煂＜蚁Ｍ谔岣邿煵荻惖幕A(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)煙草稅價(jià)聯(lián)動(dòng)以求真正達(dá)到控?zé)煹哪康摹?/p>

中國(guó)疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室主任楊功煥7日在參加網(wǎng)絡(luò)論壇時(shí)說，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，提高煙草稅是遏制煙草流行的最有效方式之一，但是其前提條件必須是煙草價(jià)格與稅費(fèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。一般來說，煙草稅提高10%，煙草銷售可望下降4%-8%。

“在吸煙者中，低收入人群和青少年對(duì)于煙草價(jià)格的變動(dòng)最為敏感，提高煙產(chǎn)品價(jià)格能夠有效調(diào)節(jié)這些吸煙者的消費(fèi)行為，畢竟煙草越貴買的人就越少。”楊功煥說。

統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)有3.5億吸煙者，每年有100萬人死于與煙草相關(guān)的疾病——肺癌、喉癌等呼吸系統(tǒng)的癌癥，冠心病、腦中風(fēng)、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和結(jié)核等都與煙草有關(guān)。而若不采取有效的控?zé)煷胧@個(gè)數(shù)字在2025年將達(dá)到200萬人。

正因?yàn)槿绱耍責(zé)熣叻e極呼吁政府提高煙草稅，減少人們的健康損失。

今年5月，中國(guó)對(duì)卷煙制品進(jìn)行了稅賦調(diào)整，各類香煙的消費(fèi)稅有6%-11%不等的增長(zhǎng)幅度，同時(shí)在卷煙的批發(fā)環(huán)節(jié)還加征了一道從價(jià)稅，稅率為5%。

新辦法引起了社會(huì)廣泛的關(guān)注，積極的評(píng)價(jià)很多。楊功煥也承認(rèn)，此次提高煙草稅有一定的積極作用——增加了財(cái)政收入。

“目前的煙草稅調(diào)整政策理論上至少可以為政府增加超過400億元的財(cái)政收入。”專門研究煙草稅的清華大學(xué)博士胡琳琳說。

然而，對(duì)于此次煙草稅調(diào)整對(duì)于控?zé)煹男Ч?，專家們卻并不樂觀。

“煙草稅調(diào)整政策要想對(duì)控?zé)熡行?，還必須將這種調(diào)整體現(xiàn)在煙草價(jià)格上?！焙樟毡硎?，由于目前煙草價(jià)格并未隨著稅率提高而漲價(jià)，所以實(shí)際上起到的控?zé)熜Ч⒉幻黠@。

控?zé)煂＜覍⑦@種稅率與價(jià)格脫鉤的狀況歸結(jié)到中國(guó)的煙草體制上。

“其他國(guó)家只要政府宣布提高煙草稅，煙產(chǎn)品價(jià)格必然隨之升高。而在中國(guó)煙草業(yè)實(shí)行專賣制度，盡管由國(guó)家發(fā)改委來確定卷煙價(jià)格，但是煙草專賣局卻有建議權(quán)，所以它寧愿減少盈利也不愿意提高卷煙價(jià)格而失掉市場(chǎng)?！焙樟照f。

“我們的研究小組計(jì)劃向國(guó)家發(fā)改委提交一份關(guān)于提高煙草價(jià)格的建議，希望能夠推動(dòng)實(shí)現(xiàn)煙草價(jià)格聯(lián)動(dòng)?！焙樟照f。

另外，在中國(guó)宣布提高煙草稅后，輿論上還存在一個(gè)比較大的疑慮：金融危機(jī)下提高稅收無疑會(huì)增加老百姓的消費(fèi)壓力。

正因?yàn)槿绱?，提高煙草稅來?shí)現(xiàn)控?zé)煹倪@項(xiàng)措施并不像控?zé)熑耸砍珜?dǎo)的“警示圖片上煙包”等其他措施那樣受到民眾的普遍支持。

有網(wǎng)民在中國(guó)一門戶網(wǎng)站上留言說，提高稅負(fù)只能使普通煙民改抽便宜的香煙，并不能減少吸煙數(shù)量。

對(duì)此，楊功煥說，只要把征收的煙草稅作為特種稅用于建立醫(yī)療保障體系，提高貧困人群的生活狀態(tài)，并且加大向民眾宣傳的力度，相信應(yīng)該會(huì)得到群眾的支持。

“畢竟提高煙草稅是為了抑制煙草消費(fèi)，最終目的是保護(hù)老百姓的健康?！睏罟ㄕf。

[責(zé)任編輯：robot]

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