安徽起跑“第一方陣”：皖江城市帶10城市“合縱”謀復(fù)興

2009年07月28日 05:42
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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“八十年代看深圳，九十年代看浦東，二十一世紀(jì)看安徽。”這樣一句話，在安徽官方與民間，甚為流傳。

如今，安徽更有了底氣——7月16日到7月21日，國家發(fā)改委副主任杜鷹率領(lǐng)來自國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、中國人民銀行、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國資委等等22個(gè)部委近百名大員組成的聯(lián)合調(diào)研組，針對(duì)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，展開了為期7天的密集調(diào)研。

又一個(gè)區(qū)域振興規(guī)劃即將推出。這次，選擇了安徽。

本報(bào)記者了解到，此次調(diào)研成型后，《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》將擇時(shí)正式公布。

作為安徽省第一個(gè)“國字號(hào)”規(guī)劃，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)一直備受關(guān)注。除原有合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶、巢湖、池州、宣城、滁州9市之外，此次六安市舒城縣、金安區(qū)也被納入規(guī)劃。

本報(bào)記者同時(shí)了解到，一旦規(guī)劃獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，沿江城市將獲得更大的發(fā)展空間?！芭鷾?zhǔn)已經(jīng)沒有任何懸念?！卑不帐≌晃还賳T語氣肯定地說。

皖江城市帶，終于開始以“合縱”之術(shù)，聯(lián)手在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中取得重要的一席之地。

安徽沿江城市帶大開發(fā)

將升格為國家戰(zhàn)略

“就是砸鍋賣鐵，也要把我國的液晶平板顯示器產(chǎn)業(yè)發(fā)展上去?！?月16日上午，在位于合肥新站綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的京東方六代線項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng)，安徽省委常委、合肥市委書記孫金龍指著忙碌的吊車對(duì)杜鷹說。

合肥京東方六代線項(xiàng)目總投資175億元，是我國大陸首條TFT-LCD六代線。項(xiàng)目投產(chǎn)后，將結(jié)束國內(nèi)液晶顯示器件長期依賴進(jìn)口的現(xiàn)狀，對(duì)加快國內(nèi)彩電行業(yè)轉(zhuǎn)型、大幅增強(qiáng)TFT-LCD產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力意義重大。

一位隨行的國家部委官員向記者透露，調(diào)研組高度評(píng)價(jià)了京東方六代線項(xiàng)目。杜鷹說，這次調(diào)研，對(duì)于安徽特別是合肥等城市來說，這是非常好的發(fā)展機(jī)遇。

本報(bào)記者同時(shí)了解到，國務(wù)院部委的8個(gè)調(diào)研組在安徽調(diào)研期間，奔赴皖江城市帶10市146個(gè)調(diào)研點(diǎn)，除了重點(diǎn)考察京東方六代線項(xiàng)目外，調(diào)研組還實(shí)地考察了企業(yè)、園區(qū)、港口和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

“示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃是我省第一個(gè)上升到國家層面的規(guī)劃，安徽人民充滿期待，國家也寄予厚望?！卑不帐∥瘯浲踅鹕匠錆M激情地說。

這背后，是安徽渴望加速崛起的希冀。

2008年年初，胡錦濤總書記在安徽視察期間就指出，安徽要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，主動(dòng)承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強(qiáng)同兄弟省份的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作。

隨后，安徽開始對(duì)如何參與泛長三角發(fā)展分工、抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行積極謀劃，并得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志及國家發(fā)改委的大力支持。2008年10月7日,醞釀已久的安徽省人民政府“關(guān)于設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)積極推進(jìn)泛長三角區(qū)域合作的請(qǐng)示”，上報(bào)國務(wù)院。

通過積極爭(zhēng)取，今年元月份，國務(wù)院批復(fù)了國家發(fā)改委關(guān)于設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的報(bào)告，并要求國家發(fā)改委會(huì)同國家有關(guān)部委和我省，抓緊編制皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院審批后組織實(shí)施。

春節(jié)之后，示范區(qū)規(guī)劃編制工作正式啟動(dòng)，國家發(fā)改委主任張平和安徽省省長王三運(yùn)親自擔(dān)任組長，同時(shí)成立了9個(gè)專題研究小組，涉及國土、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政稅收、基礎(chǔ)設(shè)施、能源、人力資源、環(huán)保等方面。

“國家派出這樣一個(gè)規(guī)格高、規(guī)模大、陣容強(qiáng)的調(diào)研組，本身就是對(duì)示范區(qū)建設(shè)的高度認(rèn)可和有力支持?！蓖踅鹕奖硎?。

“先行先試權(quán)”將密集下放

安徽方面期望通過沿江城市帶上升為國家戰(zhàn)略，能建立有安徽特色的產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、加工貿(mào)易、現(xiàn)代物流業(yè)，形成與沿海地區(qū)合理分工的產(chǎn)業(yè)格局。

按照規(guī)劃，安徽計(jì)劃到2015年，示范區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到16500億元。到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值在2015年的基礎(chǔ)上再翻一番。

值得注意的是，此次調(diào)研組多次建議，“要?jiǎng)澏ㄒ欢ǖ膮^(qū)域，賦予先行先試權(quán)”

安徽方面表示，在皖江示范區(qū)的區(qū)域范圍內(nèi)，將“選擇一批區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套條件較好的開發(fā)區(qū)先行先試”

“可以嘗試在皖江北岸建一個(gè)200平方公里左右的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)，類似于蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)?！倍批椞貏e提出上述建議。這得到了安徽方面的積極響應(yīng)。

“目前，隨著交通水利條件的改善，以及江北地區(qū)發(fā)展重化工業(yè)發(fā)展?jié)撃艿姆e聚，江北大規(guī)模開發(fā)的條件已經(jīng)成熟?！卑不帐〕埠惺虚L宋國權(quán)接受本報(bào)專訪時(shí)如是說。

調(diào)查組的專家們進(jìn)而建議在銅(陵)、池(州)、樅(陽)地區(qū)也設(shè)立一個(gè)同樣的集中示范區(qū)。

據(jù)悉，國家將可能賦予劃定的“示范園區(qū)”內(nèi)以特別的支持政策，并會(huì)賦予特殊的探索權(quán)利。

“在示范區(qū)劃出土地，吸引東部省市政府或企業(yè)集團(tuán)連片開發(fā)經(jīng)營，招商選資，全權(quán)管理?！北緢?bào)記者獲得的一份核心材料如是說。

合作雙方統(tǒng)一規(guī)劃，簽訂合作協(xié)議，明確責(zé)任義務(wù)和經(jīng)營期限等，到期收回當(dāng)?shù)卣芾?。合作期間，GDP等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按比例統(tǒng)計(jì)，稅收及土地收益等按比例分享。

宋國權(quán)也有類似的想法，其認(rèn)為，目前，長江北岸地區(qū)的工業(yè)園區(qū)特別是沿岸線布局的園區(qū)不多，將來可考慮兩種方式：一是鼓勵(lì)南岸城市、大企業(yè)到北岸開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨江發(fā)展。二是在北岸沿江地區(qū)劃出一定面積的土地，與“江南”城市聯(lián)合組織投資、開發(fā)建建設(shè)和招商引資。

據(jù)本報(bào)獲得一份遞交給安徽省領(lǐng)導(dǎo)參考的內(nèi)部調(diào)研報(bào)告顯示，安徽方面也正考慮以“跨省區(qū)合作建設(shè)開發(fā)區(qū)”來承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

這份材料認(rèn)為,在當(dāng)前承接的產(chǎn)業(yè)中，資源開采和房地產(chǎn)開發(fā)的項(xiàng)目占有較大比重，“但制造業(yè)比重不到50%，而且又以紡織服裝、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、低層次的機(jī)械加工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)為主。

因此，該材料建議“與沿海地區(qū)共建開發(fā)區(qū)，借助沿海地區(qū)的招商平臺(tái)，有助于提高招商引資的產(chǎn)業(yè)層次?！?

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