中國缺乏稀土定價話語權(quán) 醞釀全行業(yè)整合

2009年07月03日 00:00
來源：21世紀經(jīng)濟報道

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行業(yè)協(xié)會籌建中國稀土整合靜水深流

本報記者朱琳北京報道

“中東有石油，中國有稀土。”改革開放總設計師鄧小平曾屢次提及的這句話一語道出了中國稀土大國的地位。

然而，樹大亦招風。6月23日，歐盟與美國聲稱將就中國限制出口稀土的問題向世界貿(mào)易組織提起訴訟。一夕之間，我國的稀土行業(yè)被推上了風口浪尖。

有數(shù)據(jù)顯示，目前我國稀土礦產(chǎn)資源儲量全球第一，稀土年產(chǎn)量占世界稀土產(chǎn)量的90%以上，出口總量占全球的80%。

然而，盡管身披稀土大國的身份，中國的稀土行業(yè)現(xiàn)狀卻難以令人滿意。集中度低，開采混亂，稀土往往只賣出了“土價格”，業(yè)內(nèi)人士往往如是評價我國的稀土行業(yè)。

不過，整合一直在行進。

早在2002年，國家曾一度推動建立南北兩大稀土集團以提高行業(yè)集中度，后因故流產(chǎn)。隨后的一段時間，包鋼稀土開始囊括了內(nèi)蒙的多個稀土企業(yè)；江西銅業(yè)整合了四川冕寧的多個稀土企業(yè)，五礦集團也聯(lián)合贛州當?shù)仄髽I(yè)合資成立了五礦稀土(贛州)股份公司。行業(yè)秩序初現(xiàn)端倪。

同時，據(jù)本報記者7月2日了解，在國家發(fā)改委稀土辦公室的組織下，中國稀土協(xié)會正在緊張的籌備中。該協(xié)會計劃以五礦集團為理事長單位，協(xié)調(diào)中國整個稀土行業(yè)的發(fā)展。

行業(yè)混戰(zhàn)

6月23日，歐盟與美國聲稱將就中國限制出口稀土的問題向世界貿(mào)易組織提起訴訟。第二天，商務部表示，中方限制這些高耗能、高污染原材料出口，符合世貿(mào)組織規(guī)則。中外對我國稀土的出口貿(mào)易各執(zhí)一詞。

目前，全球已探明的稀土資源工業(yè)儲量約為9261萬噸，其中，我國的稀土工業(yè)儲量就達6588萬噸，占全球儲量的比例達71.1%?！拔覀儑业膬α勘容^大，相對稀土分布的也就比較廣?！眹野l(fā)改委稀土科技專家組成員盧忠孝對記者介紹說。

據(jù)了解，我國在內(nèi)蒙古、江西、四川、廣東等地擁有比較豐富的稀土資源。其中，內(nèi)蒙古包鋼稀土旗下的白云鄂博鐵礦是我國最大的稀土礦，占國內(nèi)已探明儲量的87.1%。不過，除上述幾個資源相對集中地區(qū)，稀土覆蓋范圍多至全國的二十幾個省區(qū)。這為稀土行業(yè)的分散發(fā)展提供了先天條件。

中國稀土學會辦公室副主任陳占恒就對記者介紹說，目前稀土的分離技術(shù)相對成熟，有一些小礦的資金門檻也不是很高，有一些礦投資個幾十萬就可以做了。對此，江西省稀土學會副秘書長孟慶江也表示：“市場經(jīng)濟就是這樣的，看到稀土有錢賺大家就都去投資了，缺乏一個總的宏觀控制。

此言不虛。廣東商人董森華曾經(jīng)是經(jīng)營服裝和酒吧生意的，兩年前就帶著資金到位于粵贛閩交界的平遠縣與人合伙買下了一個山頭開采稀土。

“稀土企業(yè)80%是私人企業(yè)。”孟慶江對記者表示。這樣情形就造成國內(nèi)企業(yè)在出口時大打價格戰(zhàn)，利潤被大幅壓縮?！澳銏?萬/噸，我就報4.8萬/噸?！泵蠈r格戰(zhàn)現(xiàn)象也頗為無奈。

包鋼稀土相關(guān)人士也承認：“國內(nèi)稀土生產(chǎn)企業(yè)都生產(chǎn)同類型產(chǎn)品，都獨立對外，而外商看哪家企業(yè)產(chǎn)品價格便宜就買哪家，這樣國內(nèi)企業(yè)就沒有話語權(quán)，使得稀土只賣出個土價錢。

而陳占恒對記者解釋，相對于我國的稀土產(chǎn)量，我國稀土運用到高附加值的市場并不大，所以有很大一部分稀土都需要出口。同時，我國開采稀土的成本較國外又相對較低，這就為稀土企業(yè)競相壓價提供了可能?！靶袠I(yè)比較亂，未來的趨勢應該是要整合的。

整合路徑

但整合的道路并不平坦。

早在2002年，我國就一度推動建立南北兩大稀土集團以提高行業(yè)集中度，以中鋁、包鋼為領(lǐng)頭企業(yè)的南、北兩大集團籌備組相繼成立。然而，這一計劃似乎只是一廂情愿。

曾參與過籌備工作的盧忠孝對記者表示，在組建過程中，工作組逐漸發(fā)現(xiàn)整合和想象的不一樣，用行政手段運作，和市場規(guī)律不那么貼近，操作很困難。“稀土的牽涉面特別大，有民營的，國有的，有外資的，合資的；同時，產(chǎn)業(yè)鏈又特別長，有開礦的，有冶煉的，有采料的，有應用的，整個行業(yè)情況很復雜。

最終，由于各方利益關(guān)系難以平衡，南、北兩大集團的構(gòu)想被放棄。此后，市場的力量開始作用。

近年來，包鋼稀土已逐漸收編省內(nèi)的多個稀土企業(yè)；2008年4月，江西銅業(yè)整合了四川冕寧的多個稀土企業(yè)；2008年11月底，五礦集團也聯(lián)合贛州當?shù)仄髽I(yè)合資成立了五礦稀土(贛州)股份公司。

不僅如此，2008年12月，包鋼稀土聯(lián)合部分子公司及其他企業(yè)組建了內(nèi)蒙古包鋼稀土國際貿(mào)易有限公司，對以白云鄂博礦為原料的稀土氧化物和稀土金屬統(tǒng)一收購、定向銷售，意欲掌握稀土價格的話語權(quán)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，該貿(mào)易公司會在一定程度上進行儲備，從而達到控制價格的目的。這當中，貿(mào)易公司有時是會承擔一定的損失的?！耙菜闶瞧髽I(yè)自己進行收儲了。

不過，包鋼稀土副總經(jīng)理、總工程師王曉鐵對記者表示：“光靠一個企業(yè)是沒有能力的，要更多企業(yè)聯(lián)合起來做這些事情。我們的能力只能在包鋼的范圍內(nèi)整合我們自己的企業(yè)，其他地方就比較難了，各方有各方的利益，各方有各方的想法，很難統(tǒng)一?！睂Υ?，包頭市發(fā)改委稀土開發(fā)處相關(guān)負責人亦表示，由企業(yè)自行進行稀土收儲終非長久之計。

政府層顯然也意識到了同樣的情況。據(jù)知情人士透露，目前在國家發(fā)改委稀土辦公室的牽頭下，中國稀土協(xié)會正在緊張的籌備當中?！爸袊⊥列袠I(yè)發(fā)展了這么久都沒有一個協(xié)會進行協(xié)調(diào)工作，確實有些亂。明年稀土辦公室的王彩鳳主任就要退休了，現(xiàn)在主要就在籌備這件事。

據(jù)了解，該協(xié)會成立后，將負責協(xié)調(diào)管理稀土行業(yè)的生產(chǎn)、出口等問題?！拔宓V集團將是協(xié)會的理事長單位。雖然包鋼的稀土產(chǎn)量最大，但由于我國在稀土出口方面需要比較多的協(xié)調(diào)，而五礦擁有最大的稀土配額，稀土企業(yè)還是選擇了五礦作為牽頭人?！?

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