袁岳：刺激經(jīng)濟需要新舉措

2008年12月09日 01:58
來源：第一財經(jīng)日報

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袁岳

第一波刺激經(jīng)濟增長措施正陸續(xù)出臺，這些以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與建設(shè)社會保障體系為主的措施，對于提振市場信心非常重要，但是目前中國企業(yè)界尤其中小企業(yè)依然普遍預(yù)期，2009年將是更有挑戰(zhàn)性的一年。而且第一波刺激經(jīng)濟增長的措施對于大部分行業(yè)的直接影響都很有限，未來的投資意愿與企業(yè)發(fā)展預(yù)期還普遍非常謹(jǐn)慎，因此非常需要新一波的經(jīng)濟刺激措施，而且新一波的經(jīng)濟措施應(yīng)當(dāng)考慮盡量減少直接的貨幣投入，而著眼于近期與遠(yuǎn)期經(jīng)濟振興的一致性，著眼于穩(wěn)定經(jīng)濟與增加就業(yè)機會。

為此，筆者以為，應(yīng)該在第一波刺激經(jīng)濟增長措施的基礎(chǔ)上，新推規(guī)模在2.5萬億元左右的新的經(jīng)濟刺激方案，其大致的刺激方向可以由以下三部分組成：一是在未來三年中，對中小企業(yè)大規(guī)模減稅，集中在減少企業(yè)所得稅的交納上，通過減稅減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強企業(yè)持續(xù)投資的積極性，促進其就業(yè)吸納能力。二是建設(shè)具有普遍覆蓋性的勞動保障體系，但要注意減低企業(yè)勞動保障費用的交納水平，短期內(nèi)政府為中小企業(yè)代付2~3年員工勞動保障費用。三是可用政府埋單的方式，幫助企業(yè)實施大規(guī)模的節(jié)能減排的設(shè)施與技術(shù)改造，此部分投入與第一波刺激經(jīng)濟增長措施中的環(huán)境投入結(jié)合，可為中國龐大的制造業(yè)的環(huán)境改造注入動力，為吸引國際環(huán)境技術(shù)的引進、國際環(huán)境技術(shù)的發(fā)展與環(huán)境產(chǎn)業(yè)的快速生長，并為環(huán)境技術(shù)的規(guī)模應(yīng)用而締造出一代低成本的環(huán)境產(chǎn)業(yè)提供強大的動力。當(dāng)此舉措收效后，則將奠定本輪經(jīng)濟復(fù)蘇到來時中國符合環(huán)境要求的強大經(jīng)濟競爭力。

上述措施中，除環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)投入外，減稅不需要直接進行貨幣投入，代付勞動保障金的行為也并不需要立即進行規(guī)模的貨幣投入，并因受益對象為年輕的產(chǎn)業(yè)工人因此并不需要形成近期的實際規(guī)模支付，因此對于未來通脹造成的可能副作用不大，卻能夠直接提振投資的積極性。希望這一建議能夠得到更多的企業(yè)家、公眾和有關(guān)決策部門的重視。（作者為零點研究咨詢集團董事長）

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