梁紅：兩次個稅改革力度不夠 起征點仍太低應(yīng)大幅提高

2008年08月24日 14:51
來源：鳳凰財經(jīng)專稿

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奧運會結(jié)束之后中國的經(jīng)濟走勢會是怎么樣的？政府會推出什么樣的推動經(jīng)濟方案呢，中國應(yīng)如何改革財稅政策？鳳凰衛(wèi)視《財經(jīng)點對點》8月23日邀請嘉賓高盛中國首席經(jīng)濟經(jīng)濟學(xué)家梁紅，分析明年或者是今年中國下半年的經(jīng)濟有什么方法可以刺激老百姓增加消費的。以下為文字實錄：

曾?s漪：消費就是要增加老百姓的收入能夠多一點，才能夠有錢去買東西嘛。那么最近市場在預(yù)期說，在可能明年重要推出的是財稅改革。

傳政府明年推財稅改革改革重點？

曾?s漪：那財稅改革的部分，應(yīng)該從著重是哪幾個重點呢？

重點一：上調(diào)個人所得稅起征點

梁紅：現(xiàn)在看到的是大家比較有共識的，也提的比較的多的，一個是個人所得稅起征點的上調(diào)。

重點二：擴大企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型實行范圍

梁紅：一個是企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型的，就是擴大它的實行范圍。那么這基本上來來是一個給個人減稅，一個是給企業(yè)減稅負(fù)。那這里就回到一個很重要的問題，像您剛才講說為了擴大消費，讓老百姓增加收入。

國內(nèi)消費需求不弱 但國民收入分配不均

梁紅：其實就是這點上也講了很久了，就是說中國老百姓的消費需求其實并不弱，但是你從國民收入的分配上，這幾年財政收入的這個增長速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過GDP的增長速度。那么財政，政府占這個比例越來越大，那么老百姓分的這塊收入越來越小。

財政收入比重過大 居民收入難貢獻(xiàn)增長

梁紅：即使他的消費需求邊際消費需求在擴大，那你整體對這經(jīng)濟增長速度的貢獻(xiàn)率其實是平的，甚至是下降的。那你要改變這個格局，必須要改革國民收入的分配。那這里很重要的一塊就是大家現(xiàn)在很多人都在問，說看企業(yè)盈利下來了，這個股市也下來了，怎么就財政這個稅收越漲呢？

應(yīng)改變國民收入分配改革財稅制度

梁紅：這個是從94年以來已經(jīng)14年了，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于名義GDP的增長速度，在這個名義國民收入的分配中占的份額非常大。那我覺得在這方面可能一方面來說是共識比較大，但另一方面呢，力度也是做得到現(xiàn)在我覺得還是太弱了。

05年來兩次改革個所稅但力度不夠

梁紅：因為第一次調(diào)個人所得稅的時候，我記得好像是05年，那是在80年代以后20年來第一次調(diào)。當(dāng)時是起征點是800塊，我記得當(dāng)時設(shè)定這個的時候，全中國大概十幾個人有資格交這個稅。那么隨著這些人的收入增長、通貨膨脹，那已經(jīng)是大量的就是最低收入的人已經(jīng)掉到了網(wǎng)子里。

個所稅起征點仍太低應(yīng)大幅提高

梁紅：那么調(diào)了兩次之后，現(xiàn)在像大城市我記得是2400塊錢吧，那我們看到最近的就很多保姆、民工的最低收入也已經(jīng)都到了將近2400塊。明年還是會有最低工資收入的壓力，那明顯的是說這塊的起征點太低了，要大幅的提高。

中國邊際稅率高且無抵扣應(yīng)加以改進(jìn)

梁紅：那還有一個問題，就是中國的邊際稅率是非常高的。你不用多少收入就可以掉到40%收稅的范圍內(nèi)，而且它和西方的很多這個稅收不一樣，就是它沒有什么抵扣的。

就說你一個人比如說掙100萬，你一個人掙也是這么多稅，你養(yǎng)10口也是這么多稅，這個是說了很久很久了，應(yīng)該做改進(jìn)。比如說一家人一起報稅，比如現(xiàn)在香港也是這樣子，對吧？還有一些比如說支出是不是可以抵掉？那么現(xiàn)在就是說講了很久，一直都沒有做。

若明年經(jīng)濟持續(xù)困難 望大幅降個所稅

梁紅：那么我覺得如果明年的經(jīng)濟情況困難，尤其是出口的環(huán)境繼續(xù)困難的話，這樣可能會讓這個在降個人所得稅方面，希望幅度和力度能大一點。

曾?s漪：你覺得希望意思應(yīng)該是說，就應(yīng)該立刻來做了。因為在刺激個人消費的部分，就是老百姓錢多了才能夠很優(yōu)（越）的來行使這個，就去花費嘛。不是只是把掙的一點點的錢，或者是說手邊的錢存在銀行而已。

個所稅起征點如何設(shè)？3500元？5000元？

曾?s漪：這個在老百姓的部分，起征點現(xiàn)在大家看法有人說是3500塊錢，有人說是5000多塊錢。你個人的看法呢？

以人均收入倍數(shù)設(shè)起征點3000元仍低

梁紅：我覺得大家都是，就是說在外面有一些操作的一些倍數(shù)，就是說你應(yīng)該是平均收入多少倍。那么我們現(xiàn)在的人均收入的話，現(xiàn)在也有個差不多2500快3000美金了。按照過去的這個人說幾倍的話，那么我覺得可能3000多塊錢還是低了一點點，但這個問題是一部分。

稅改應(yīng)關(guān)注邊際稅率高與無稅收抵扣

梁紅：剛才我講的還有很大的這個結(jié)構(gòu)，它這塊大家容易通過。

曾?s漪：是。

梁紅：因為部分稅也很少，但是后面的呢，就是你不用收到多少收入就到了40%的收稅的這個坎兒，就是整個的稅率遞進(jìn)的非?？欤疫€有一個就是沒有抵扣的問題。

那么在外面大家都知道很多東西是可以抵扣的，還有呢，提到稅收也就提到了政府消費、支出的那塊。

政府消費支出未跟上國外公共服務(wù)佳

梁紅：那么在海外收到40%的個人所得稅，那有很多的公共服務(wù)的，對吧？我們這個上學(xué)是不要錢的、醫(yī)療是不要錢的、開著車在路上是不要收過路費的。那么現(xiàn)在中國這主要的三大公共服務(wù)都是要錢的。說了多久的話，我們也知道它這個教育還是在收費的，醫(yī)療還是有很多的自己要掏的。

中國推進(jìn)公共服務(wù)“議而不決決而不行”

梁紅：那么中國有世界上最多的收費公路，也是講了很久了。有很多公路大家也都知道在媒體上炒了很久了，那個收的錢可以建好幾條了，它還在收啊。好像這些事情就是說“議而不決，決而不端，端還不做”的這種事情很多。

所以我覺得就是說不是一個簡單的起征點提了問題就解決了，因為這一部分的稅收畢竟是很少。

曾?s漪：是。

梁紅：那上面很多的稅費，就是最后在國民收入中分到政府這一塊是不但是很大，而且是漲的非?？?。

財稅改革應(yīng)盡快執(zhí)行稅制結(jié)構(gòu)性調(diào)整

曾?s漪：就是在進(jìn)行這種所謂的財稅改革的時候，應(yīng)該盡快的進(jìn)行這種結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。

梁紅：而且是大家已經(jīng)有共識了的事情，就是已經(jīng)知道的，也談了很久的，那么就是把它執(zhí)行、實行的問題。

曾?s漪：那么在企業(yè)的部分呢？你覺得在企業(yè)的部分怎么樣？

梁紅：企業(yè)的部分就是說，談到增值稅轉(zhuǎn)型的這個改革。

企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型令人失望企業(yè)得益少

梁紅：那這個就在我們看來就更是令人失望的一件事情。因為剛才講這些都還要去人大，提這個建議，然后再要批，對吧？那企業(yè)所得稅、增值稅的改革是03年，還是04年人大就批了的。

增值稅轉(zhuǎn)型只試行且嚴(yán)格限制改革內(nèi)容

梁紅：那么當(dāng)時因為是宏觀調(diào)控怕投資過熱，所以這個在執(zhí)行上，一開始就是沒有在全國范圍內(nèi)執(zhí)行，只在東北三省試行，而且在試行的過程中對什么樣的增值稅可以進(jìn)入這個減免，做了很嚴(yán)格的限制。

所以最終就是說在這方面，企業(yè)得到的利益是非常小的。那現(xiàn)在的話就是已經(jīng)人大上批了的，就已經(jīng)通過的法律，那么能不能盡快在全國范圍內(nèi)執(zhí)行？

增值稅轉(zhuǎn)型應(yīng)盡快全國執(zhí)行并加快改革

梁紅：到現(xiàn)在只有東北三省和中部一部分的省市，而且在執(zhí)行這個嚴(yán)格的限制上，說什么增量抵扣而不是全部的。這個按原來的法律的這個精神抵扣的，這些地方是不是能夠已經(jīng)過了的東西那么能不能往前走的快一點？

曾?s漪：好的，謝謝梁紅提出了很具體的在接下來政府應(yīng)該怎么的做的，對老百姓可能在消費上的，刺激上有很大作用的。

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